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        1. 加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心新聞發布會

          ——市委副秘書長、政研室主任 吳德生
          發布日期: 2018-08-15      來源:中國內江      背景色:              

           

            
           

          當前,全市上下正在深入學習宣傳貫徹落實省委十一屆三次全會精神、省委彭清華書記深入內江調研重要指示精神、市委七屆七次全會精神。按照市委統一安排,本次新聞發布會主要圍繞“在全省構建‘一干多支、五區協同’區域發展新格局下,加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心”這一主題,解讀市委七屆七次全會精神。

          一、什么是成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心

          主要應當從以下3個方面加深理解把握:

          (一)什么是成渝發展主軸重要節點城市。要理解3個關鍵詞:成渝發展主軸、重要節點、城市。

          ——“成渝發展主軸”:是成渝城市群空間格局中連接成都與重慶主城雙核的主要軸線,包括成安渝發展軸,成遂渝發展軸與成內渝發展軸,成渝城市群經濟的相互契合、互動主要發生在主軸上。所以,《成渝城市群發展規劃》提出,“打造成渝發展主軸。依托成渝北線、中線和南線綜合運輸通道,積極推進重慶兩江新區和四川天府新區建設,加快推動核心城市功能沿軸帶疏解,輻射帶動資陽、遂寧、內江、永川、大足、榮昌、潼南、銅梁、璧山等沿線城市加快發展,打造支撐成渝城市群發展的‘脊梁’”。

          ——“重要節點”:成渝發展主軸有很多節點,但內江正好處于最中心的地方,也是發力和受力最突出的地方,所以,內江是重要節點。

          ——“城市”:廣義來說就是全市、全域,狹義來說就是中心城區,核心內容包含城市定位、城市規劃、城市建設、城市管理、城市發展等,體現的是城市形態、業態、生態、文態。總的展望是,到2025年把內江建成經濟繁榮、綠色生態、疏朗開放、靈秀博雅的濱水宜居大城市。

          (二)什么是成渝特大城市功能配套服務中心。要理解4個關鍵詞:成渝特大城市、城市功能、配套服務、中心。

          ——“成渝特大城市”:指成都和重慶主城區。

          ——“城市功能”:是城市在一定區域范圍內的政治、經濟、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用。

          ——“配套服務”:為成渝特大城市發展提供產業配套、基礎設施配套、公共服務、生態環保等全方位服務。

          ——“中心”:是具有某一特定主導功能或在某一方面占據重要地位的城市或地區。

          具體來說,成渝特大城市功能配套服務中心的內涵,包括建設成渝經濟區綠色優質農產品基地、建設老工業基地轉型升級示范區、建設現代服務業集聚發展示范區、打造四川南向開放“橋頭堡”和成渝發展主軸重要節點城市開放新高地、打造成渝城市群文化旅游試驗區等等。

          (三)兩者之間的關系是什么。兩者都是內江發展的定位和坐標,是內江未來的發展方向,是融為一體的、不可分割的。但兩者又各有側重,成渝發展主軸重要節點城市描述的是景象、綜合的形態,成渝特大城市功能配套服務中心表達的是支撐、基點、動能。兩者之間共同發力形成內江戰略的格局,時代的走勢,包括產業、文化、科技、生態、公共服務等各個方面的走勢。

          二、為什么要加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心

          加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心既是省委對內江謀劃上的要求、定位上的要求、主攻方向上的要求,也是內江推進經濟社會高質量發展的必然選擇和必由之路。

          (一)加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,是內江落實成渝經濟區和成渝城市群發展戰略的重要舉措。內江建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,符合《成渝城市群發展規劃》關于加快推動成渝核心城市功能沿成渝北線、中線和南線軸帶疏解,輻射帶動內江等沿線城市加快發展的要求,有利于提升成渝主軸經濟廊道要素集聚能力、推動城市群內部空間結構不斷優化。

          (二)加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,是內江落實支持成都首位城市發展的具體實踐。內江建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,不僅有利于成都加快疏解非首位城市功能、實施“東進”戰略,而且有利于提升內江作為區域協同發展支點支撐城市要素集聚能力,與川南城市群一體化發展,培育壯大川南經濟區這一全省第二經濟增長極,在協同發展中實現自身更大發展。

          (三)加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,是內江落實大力推進南向開放戰略的積極探索。內江等川南城市與重慶、云南、貴州、廣西等省(區、市)重要交通樞紐連接便捷,最有條件率先開拓南亞、東南亞以及非洲貿易市場。內江建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,有利于發揮區位優勢,推進“蓉歐+”東盟國際班列內江基地建設等工作,將內江建成南向通道承東啟西、聯南通北的“南向中軸”,推動構建以成都為中心,川南各城市為節點的全省南向聯動經濟帶,為全省建設內陸開放高地奠定堅實基礎。

          (四)加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,是內江推動川渝深度合作的有效路徑。內江加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,既是對省委深化川渝合作舉措的細化落實,也是全方位拓展合作領域,創新合作模式,促進川渝合作示范區提質擴容的有效舉措,將為高水平推動成渝經濟區發展和成渝城市群建設積極貢獻內江力量。

          三、怎么樣加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心

          扛起省委賦予內江建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心的重大使命,重點要抓好“六個推動”。

          (一)推動產業配套互補共贏。立足自身比較優勢,瞄準成渝主導產業配套環節和服務需求,全面分析內江“宜空、宜水、宜港”產業,依托大通道建設調整優化關聯產業布局,瞄準“中高端”,培育一批主導產業、拳頭產品,發展高端服務。探索與成都合作共建產業園區,建立“研發設計在成都、重慶,轉化生產在內江”的產業合作模式。深化與重慶市榮昌區等區域合作,建設成渝中部產業集聚示范區。

          (二)推動交通設施互聯互通。全面對接成渝聚向發展和南向開放大格局,強化交通規劃銜接,系統謀劃內江與成渝重大交通基礎設施連接問題,積極融入成渝、乃至全國便捷交通圈,加快區域經濟一體化發展進程。

          (三)推動公共服務便捷共享。對接成都“東進”等戰略,充分利用成都非首位城市功能疏解契機,拓展與成渝特大城市公共服務合作領域,加快公共服務一體化進程。

          (四)推動創新改革開放協同聯動。持續用力推進全面創新改革,夯實創新平臺、創新產業、創新人才三個支撐,加快建設改革先行市和創新驅動發展先行市。加快推進投資貿易便利化進程,積極參與成渝軸線聯盟、渝西川東經濟社會發展協作會、西博會、渝洽會等活動,與成渝兩地開展更為廣泛合作。

          (五)推動生態環境聯防聯治。落實“長江經濟帶建設要共抓大保護、不搞大開發”要求,抓好沱江流域(內江段)水環境綜合治理與可持續發展國家級試點,進一步強化與成渝兩地水污染等跨區域環境問題治理合作,共同筑牢長江上游生態屏障。

          (六)推動協作機制高效順暢。全面落實與成都戰略合作協議,全面對接《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃(2018—2022年)》和專項合作協議,推動通道、產業、平臺、服務共建共享。構建高效順暢的區域協同發展機制,制定落實區域協同發展規劃的年度重點推進計劃。推動建立區域協同利益分享機制。

          加快建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心,最重要的還是要練好內功。在具體工作層面,就是要推進“雙百”城市建設與發展、做大做強縣域經濟、形成一點三線立體全面開放新態勢、構建具有內江特色優勢的現代產業體系、推進鄉村振興和脫貧攻堅、全面深化改革、保障和改善民生、涵養山清水秀良好自然生態、發展團結和諧良好社會生態、營造風清氣正良好政治生態,以實實在在的成績推動市委七屆七次全會落地落實落效。

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